近日，国家卫健委在答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时表示，东北地区可以立足本地实际，东北地区建议率先全面放开人口生育的限制进行探索。

专家表示：“黑吉辽”三省人口已经持续出现负增长，转向增长的难度会非常大。如果在东北地区试点全面放开生育政策​，对缓解人口下降趋势不能说没有效果，也能起到全国示范作用，但实际意义不大。

“二孩”政策全面放开后，人口出生率却持续下降

在2015年，国家提出为了促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子，积极应对人口老龄化行动。

根据相关数据统计，自从全面放开“二胎”生育政策后，2016年全年出生人口为1786万人，2017年为1723万人，2018年为1523万人，2019年为1465万人。

近日，公安部户籍中心发布的《二〇二〇年全国姓名报告》显示，2020年新生儿户口登记人数为1003.5万。

数据很直观地表明了，国家为了促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化，放开“二孩”生育政策，目的也是为了“催生”，但是却没起到效果。

“二胎”不够，“三胎”来凑，能起到催生效果吗？

面对新生儿出生率持续走低的现状，可以看出放开“二孩”没起到催生的效果，有专家就提出了放开“三胎”的建议。

专家的意思是，光是放开三胎生育还不够，因为有很多夫妻不愿意生育三孩，主要原因是养育孩子的成本问题。因此，一位姓梁的专家学者提出“全面放开还不够，更需要像其他发达国家一样，推出各种福利生育的政策。”

专家：解决“一胎”减少才是关键

为了应对出生率持续走低的问题，有专家提出放开“三孩”的生育政策，也有专家表示：解决“一胎”减少也是提高生育率的关键。

值得提醒的是，大部分生育一孩的适龄夫妇，生育的孩子通常都会很健康，这些父母们也有精力陪伴孩子左右、抚养孩子长大成人。

而对于当下的年轻人来说，生育孩子最大的问题要属“养不起”。可以想象下养育一个孩子从出生到长大成人，再到将来的结婚成家买房需要的金钱在普通百姓眼里可是个天文数字。毕竟孩子刚出生要喂奶粉，再大一点要上幼儿园，然后小学、初中、高中、大学等等这期间要花掉很多钱。可以说，每一个孩子的成长过程都需要父母们付出太多的心血。而且做父母的都希望自己的孩子将来过得比自己更好，因此就需要更多的时间和更多的金钱来培养。

当前，东北地区将率先试点全面放开生育政策。专家表示，如果试点效果不明显，可能就需要采取其他政策。根据专家们的研究，鼓励生育比控制生育会更难。如果政府鼓励生育，百姓不响应怎么办？专家认为，可能就要涉及到发放生育津贴、减少税收、家庭养老，还有延迟退休年龄等一系列相关政策。

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