干部选拔任用程序

• 干部破格提拔规定如下：

1. 德才素质好，工作扎实诚恳，实绩突出，年度考核连续3年以上(含3年)被评为优秀的； 

2. 负责的工作获地级市以上党委、政府及省部级机关表彰，或本人荣获地级市以上党委、政府及省部级机关荣誉称号的； 

3. 具有硕士研究生以上学历； 

4. 具有副高级专业技术职称以上； 

5. 班子结构配备需要的年轻干部、女干部、党外干部； 

6. 专业性强的单位或部门急需的领导人才或专业管理人才； 

7. 未到退休年龄因工作需要退离领导岗位，且表现好、政绩突出提任非领导职务的； 

8. 在民主定向推荐中得票位居前列，经组织人事部门认真考察和党委(党组)讨论，被确认为该职位最合适人选的；

9. 其他经上级党委和组织部门认定为“工作特殊需要”的情况。

• 干部破格提拔的程序 如下：

1. 民主推荐。领导班子换届，由上级组织(人事)部门主持召开民主推荐会议。

2. 组织考察。对确定为破格提拔或越级提拔的考察对象，由组织(人事)部门按照干部管理权限，进行严格考察。

3. 讨论决定。党委(党组)根据考察情况，集体研究作出决定。

4. 上报审批。破格提拔和越级提拔为科级干部的，须报市委组织部同意。

5. 任职前公示。破格提拔和越级提拔均应实行任职前公示。 

• 干部破格提拔、越级提拔的相关事宜 ：

1. 越级提拔的，一般只能越一级。

2. 同一人破格提拔，原则上不能在学历和任职时间上同时破格。

3. 提拔为现职科级领导职务或提拔年龄在50周岁以下的干部，原则上不得在学历上破格。

4. 破格提拔和越级提拔的，其任职资格年限必须达到《干部任用条例》所规定任职年限的一半以上。

5. 拟破格提拔任职的科级干部，民主推荐得票数必须超过规定到会人数的60%，民主测评优秀票和称职票数之和必须超过规定到会测评人数的80%以上。

6. 破格提拔和越级提拔非选举产生的科级领导职务的，试用期为一年。

7. 破格提拔和越级提拔科级干部，必须从严把握，严格控制，总量比例不能过大；必须严格遵守《干部任用条例》规定的干部选拔任用工作纪律。

参考资料

党政领导干部破格提拔暂行规定39.三亿文库[引用时间2019-1-10]

“

当前，越来越多的年轻干部获得破格提拔，在基层一线担任重要职务。这种现象引起社会广泛讨论，之所以引发公众的讨论，大多与他们年轻的年龄有关。一些人认为，年龄是干部破格提拔所破之“格”，其实这是对干部破格提拔的误解。

那么，破格提拔干部的关键之“格”是什么？如何避免“破格”演变成“出格”？一起来看看。

”

年龄不是干部破格提拔所破之“格”

在我国干部任用的相关规定中，除了《公务员法》规定公务员的“兜底”年龄应年满十八周岁，《宪法》规定国家主席、副主席应年满四十五周岁，《法官法》《检察官法》规定的特殊年龄限制之外，对于其他一般党政干部的任职年龄并没有限制，不存在任职年龄上的资格一说。

也就是说，年龄上的破格提拔问题是不存在的，所谓破格提拔的“格”，实际上主要是指工作履历和任职时间上的“格”。

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，“提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历”；《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》指明，“晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上”。

这类资格和条件，才可以作为破格提拔的“格”。国家机关权力运行的科层属性决定了规则的重要性，破格提拔具有严格的底线和程序限制，绝不能随意任性为之。

通常情况下，一旦进入政府机关的公务员，只要没有重大过错，往往很难被动离开公务员队伍，容易导致公务员产生“不求有功，但求无过”的思想。虽然各级基层政府制定和颁布了考核和奖惩制度，力图克服一些公务人员的消极怠工现象，但由于缺乏可操作性等原因，奖惩机制始终难以发挥实际作用，导致人员任用上存在某种程度上的论资排辈现象。

破格提拔干部可以突破僵化的人才选拔程序弊端，加强人力资源运用的灵活度，有利于选拔出核心人才，适才适用，让有能力的干部发挥更大的作用。但破格提拔也有一定的弊端，如果干部的基层历练经验不够，获得破格提拔后可能会出现难以胜任新岗位的情况。如果没有严格的条件和程序规范，破格提拔很有可能为用人唯亲创造制度上的便利，“破格”可能演变成“出格”。

干部破格提拔具有严格的程序限制，《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，“任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔”，同时指出，“对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意”。这样的规定意在杜绝随意适用破格提拔制度的行为，防止让“破格”沦为“出格”。但是，尽管有严格的禁止性条款，仍难以阻挡不具备提拔条件的人被破格提拔到重要岗位任职。目前，我国对破格提拔中的“合格”条件作出了原则性规定，即“特别优秀或者工作特殊需要”，但在实际操作中仍存在较大的弹性空间。

破格提拔，国外怎么做？

在国外，破格提拔作为常规人事晋升的补充渠道，也是一种被普遍采用的制度。比如，英国就有一种公务员快速晋升通道，分为三个环节。

第一个环节是资格测验即初筛，主要以性向测验和问卷调查的形式进行，包括口头评鉴、数字能力测验、逻辑推论能力测验以及申请者的兴趣和经验等内容。

第二个环节是文官遴选委员会评鉴，评鉴及遴选出有发展前景、负责任、专业性强、具备管理潜能的候选人。这个环节会混合使用多种素质测评方法，如“团体测验”“政策分析测验”“公文筐”“技术性摘要文件测验”等，着重考察候选人的以下素质：一是个人特质，如决心、意志、弹性和可靠性等；二是知识技能，如分析问题能力、创新性思维能力、判断能力等；三是人际沟通能力，如书面和口头沟通能力，处理人际冲突能力，影响他人的能力等。

第三个环节是文官决选委员会面试，由五位资深人员对候选人进行面试，主要围绕以下几个方面展开：候选人是否能达到快速升迁工作所需要的品质、才能、技巧等；候选人发展的潜能；档案记录中所显示的候选人优点；候选人在文官遴选委员会评鉴时的表现；最后一轮面试中的表现。

如何识别优秀干部？怎样进行破格提拔？

借鉴国内外经验，针对干部破格提拔，可以从两方面入手加以规范，一是以刚性条件作为破格提拔的资格限制，二是通过严格的遴选环节框定破格提拔的程序。

破格提拔的刚性资格条件，可以涉及以下几个方面：

获得市级、省级、国家级荣誉称号的优秀干部；

专业性较强、单位和部门急需的干部；

具备一定的领导和管理经验、具有高级专业技术职称或高学历的专门人才；

在边远山区、自然条件差、经济相对落后等条件艰苦地区工作若干年，为改变当地落后面貌或在某个领域作出突出贡献的优秀干部。

破格提拔干部还要有严格的程序限制，首先要逐个甄别候选人，如果能够通过正常的晋升或调任渠道选拔到合适人选，那么就不适合走破格提拔程序。一旦需要采用破格提拔的方式选拔干部，就要通过严格规范的选拔程序进行。

首先，可以通过个人报名和组织推荐两种方式公开、公平遴选出候选人，从多个方面从严把关，选拔出符合任职要求的候选人。

其次，要经过严格的资格认定和任职能力评鉴环节选拔，资格认定的目的在于确认申请人的基本能力和素质是否符合要求。主要考察申请人的个性特征、通用知识、专业知识、业务能力、逻辑思维等。在任职能力评鉴环节，要将职能部门分类，针对不同岗位分别设计任职能力和资格要求条件，设计出个性化的评鉴标准，综合运用团体测验、政策分析测验等方法，考察候选人的政治敏感性、责任意识、大局意识、组织管理能力等。

再次，要引入第三方评价机制，组织部门可以适当借助第三方机构的专业化力量，创新评价方法，使评价结果更客观全面。

干部选拔工作是我们党组织工作的重要组成部分。怎样选拔任用干部，选拔什么样的干部，是干部工作的重中之重，也是党的事业兴衰成败的关键所在。2014年中共中央印发了《党政领导干部选拨任用工作条例》，明确规范了干部选拔任用的工作制度，建立健全了科学的选拔任用机制。
1、选拔任用干部，要坚持公开、公平、公正的原则。切实遵守《干部任用条例》，规范行使选人用人权，防止和纠正选人用人上的不正之风。民主、公开、竞争、择优应是干部选拔任用工作的基本方针，坚持公道用人、清廉用人。严格按照规章制度和法定程序来选拔任用干部，不以个人好恶和关系亲疏用人，杜绝任何暗箱操作行为，才能确保那些政治坚定、业务精干、清正廉洁、作风正派的干部得以重用。
2、选拔任用干部，要坚持走群众路线，充分发扬民主精神。尤其是将民主推荐作为选拔任用干部的一个重要环节,这也正是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现。以民主推荐和民主测评的方式来提高干部选拔任用工作的民主质量，而不再只是简单地以票取人，以分用人。
3、选拔任用干部，要严格用人标准,把好考察关。在考察时,要把群众测评的结果作为评价干部的重要依据,真正使政绩突出、群众公认的好干部得到提拔重用。而在考察过程中既要坚持群众路线,又要认真核实、辩明真伪,从政治上、廉洁上、工作实绩上严格把关,保证考察过程公开、公平、公正。要不断改进对干部的考察工作，加强对选任干部政治品德、工作实绩、廉洁自律等情况的全面考察。
4、选拔任用干部，必须坚持把具有基层领导和工作经历作为选拔领导干部的重要条件。注意选拔长期在基层及生产一线和条件艰苦、情况复杂、困难较多的地方努力工作的优秀干部，坚决防止把那些脱离实践、脱离基层、脱离群众的干部选进班子。进一步建立和完善来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，更加关心基层干部的成长进步，做到在实践中培养干部、在群众中培养干部、在艰苦环境中培养干部，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来。

那是应该顺延的，但是一般的也走不到这一步的，如果真的走到这一步，就是顺延了，一年的时间也是很快会过去的。

在干部管理工作中，任免干部是按照管理权限履行程序的，有些职位的干部是由常委会直接管理的，而也有些职位的干部则是属于常委会授权组织部管理的干部。
属于常委会直接管理的干部，任免事项必须经由常委会研究决定。
授权由组织部管理的干部的任免则不需要常委会研究决定，组织部有权直接履行任免手续。

　　建立实行干部选拔任用工作关事项报告制度、干部选拔任用工作报告评议制度、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度、干部选拔任用工作责任追究制度贯彻落实党十七十七届四全精神加强干部选拔任用工作全程监督；组织监督民主监督、干部选拔任用工作程监督效监督机结合健全干部选拔任用工作监督机制重要举措本报特予刊登敬请关注

　　第条 保证党干部路线针政策贯彻执行防止用失察失误严肃处理干部选拔任用工作违规违纪行根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《共产党纪律处条例》、《关于实行党政领导干部问责暂行规定》等党内规《华民共公务员》等家律规制定本办

　　第二条 党政领导干部选拔任用工作实行责任追究坚持党委领导、级负责实事求、客观公权责致、惩教结合严格要求、违规必究原则

　　第三条 党委（党组）及纪检监察机关、组织事部门按照职责权限负责党政领导干部选拔任用工作实行责任追究

　　第四条 党政领导干部选拔任用工作列情形追究党委（党组）主要领导干部或者关领导干部责任：

　　（）违反干部任免程序规定指定提拔、调整选；

　　（二）临议决定干部任免；

　　（三）按照规定召党委（党组）议讨论决定干部任免；

　　（四）决定干部任免或者改变党委（党组）议集体作干部任免决定；

　　（五）突击提拔、调整干部；

　　（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇；

　　（七）授意、指使、强令组织事部门违反规定选拔任用干部或者阻挠、制止纪检监察机关组织事部门选用问题进行调查核实及按照关规定作处理；

　　（八）违反干部选拔任用工作规定导致用失察失误造恶劣影响；

　　（九）本区本部门用风严重干部群众反映强烈及违反组织事纪律行查处力；

　　（十）其违反干部选拔任用工作规定行

　　发突发重自灾害、群体性事件及其紧急情况经级党组织批准用行列入责任追究范围事应履行关干部任免程序并定范围内通报

　　第五条 党政领导干部选拔任用工作列情形追究组织事部门主要领导干部关员责任：

　　（）按照规定基本条件、任职资格、式、程序范围进行民主推荐、民主测评；

　　（二）实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况；

　　（三）按照规定征求纪检监察机关拟任选意见或者实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议；

　　（四）按照规定向级组织事部门报告干部选拔任用工作关事项；

　　（五）反映线索清楚、内容具体违反规定选拔任用干部问题进行调查核实及核实按照关规定作处理；

　　（六）本区本部门领导员违反干部选拔任用工作规定行提反意见；

　　（七）按照关规定干部选拔任用工作进行监督检查整治用风工作力干部群众反映强烈；

　　（八）其违反干部选拔任用工作规定行

　　第六条 党政领导干部选拔任用工作列情形追究干部考察组负责关员责任：

　　（）更改、伪造民主推荐、民主测评结；

　　（二）按照规定程序范围进行考察；

　　（三）反映考察象问题线索清楚、内容具体举报进行调查核实或者实报告；

　　（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况；

　　（五）接受考察象或者考察象请托礼品、礼金、价证券或者支付凭证等财物参加考察象或者考察象请托安排消费及接受考察象所单位特殊接待；

　　（六）认真审核干部档案导致干部信息准确造严重；

　　（七）按照规定应避避；

　　（八）其违反干部选拔任用工作规定行

　　第七条 党政领导干部选拔任用工作列情形追究纪检监察机关关领导干部员责任：

　　（）实向组织事部门复掌握关拟任选遵守党纪政纪情况；

　　（二）按照关规定干部选拔任用工作进行监督检查；

　　（三）发现干部选拔任用工作违规违纪行进行调查处理；

　　（四）反映拟任选问题性质严重、线索清楚、内容具体举报按照关规定进行调查核实

　　第八条 党政领导干部选拔任用工作列情形追究关领导干部员责任：

　　（）别谈推荐考察故意提供虚假情况；

　　（二）干部选拔任用工作营私舞弊收受或者给予财物安排或者接受安排消费；

　　（三）利用职务便利违反规定干预级或者原任职区、单位干部选拔任用工作；

　　（四）要求提拔本近亲属或者指令提拔秘书等身边工作员；

　　（五）民主推荐、民主测评、组织考察或者选举搞拉票贿选等非组织；

　　（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等关情况；

　　（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者实材料；

　　（八）其违反干部选拔任用工作规定行

　　第九条 党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查本区本部门群众满意度明显偏低、选用面问题突、干部群众反映强烈经组织考核认定应追究负责任党委（党组）组织事部门主要领导干部责任

　　第十条 本办所列应追究责任情形情节较轻给予批评教育或者责令作书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造恶劣影响给予组织处理组织处理式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理情况应定范围内通报

　　本办第八条第（五）项所列情形已列考察象或者提拔选应首先其排除考察象或者取消其提拔资格再按照本条前款规定作处理

　　第十条 本办所列应追究责任情形应给予党纪处依照《共产党纪律处条例》及关规定给予党纪处；应追究政纪责任建议关机关依照关规定给予相应政纪处；涉嫌犯罪依移送司机关处理

　　第十二条 组织处理纪律处单独使用同使用

　　第十三条 组织事部门工作发现、群众举报或者新闻媒体反映线索清楚、内容具体违反干部选拔任用工作规定问题必须进行调查处理同纪检监察机关进行调查处理

　　纪检监察机关受理举报、查办案件等工作发现违反干部选拔任用工作规定问题应按照关规定进行调查处理处理情况应向组织事部门通报需要给予组织处理与组织事部门共同研究提处理建议案按照干部管理权限报批

　　作责任追究决定由组织事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜

　　第十四条 领导干部违纪违受撤销党内职务或者行政职务处且其提拔任职前违纪违行组织事部门必须其选拔任用程进行调查其本级党委（党组）管理级党政职领导干部选拔任用程由级组织事部门直接进行调查经调查核实确实存违反规定选拔任用干部问题追究关责任责任

　　第十五条 受责任追究员责任追究决定服向作责任追究决定机关提书面申诉作责任追究决定机关应依据关规定受理并作处理

　　申诉期间停止责任追究决定执行

　　第十六条 受调离岗位处理内提拔；引咎辞职受责令辞职、免职处理内重新担任与其原任职务相领导职务两内提拔；受降职处理两内提拔；同受纪律处按照影响期规定执行

　　引咎辞职受责令辞职、免职、降职处理党政领导干部应综合考虑其贯表现、资历、特等素合理安排工作岗位或者相应工作任务并同确定相应职级待遇受组织处理或者纪律处影响期满拟重新任用作决定前应征级组织事部门同意

　　第十七条 实行党政领导干部选拔任用工作记实制度关部门应实记录选拔任用干部程推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据

　　第十八条 县级党委、政府直属事业单位工、共青团、妇联等民团体领导干部选拔任用工作责任追究参照本办执行

　　第十九条 本办由共央纪律检查委员、共央组织部负责解释

　　第二十条 本办自发布起施行

不能按期转正，根据《中国共产党纪律处分条例》第九条　党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

• 干部身份是原来计划经济体制下，人事管理的制度，一直沿用到今天。仅在一些情况下还有用，比如报考公务员，一些国有企业、事业单位。职称的认定、评定，工龄的审核等也和此有关。

• 在档案履历表里，干部是有行政级别的，群众则没有行政级别。

• 政治待遇不同，干部获得的国家社会以及国际信息要比群众多，干部级别越高所获得的社会信息也就越多，其中大量的社会信息并不属于国家机密，而是属于官方有意控制的内容。
  

你好，牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。