环境污染应急预案

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有危险废物产生，就要做环境应急预案

否则，废物泄露污染环境没办法应对

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重污染天气应急预案由当地市政府负责主持启动应急，具体到下面可以由各部门进行进一步细致的启动处理。
根据环办函[2014]1461号关于加强重污染天气应急预案编修工作的函
没有制定应急预案且空气质量不达标的城市政府，要在2014年12月底前完成应急预案的编制工作。按照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）的要求，应急预案印发时抄送上一级环境保护主管部门备案，或印发后20个工作日内完成备案。上级环境保护主管部门要及时汇总分析报备预案，并依据预案对预警发布、应急响应措施执行情况组织开展监督检查。
地方政府和有关部门、单位要在应急预案编修过程中以及发布实施后组织演练，通过推演检验流程，通过分模块、分科目、综合演练分解任务、检验效果。
地方政府要对每次重污染天气应对过程进行总结，次年5月份对前一年应急预案编修和实施情况进行评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益、社会效益以及经济成本，评估结果要向上一级环境保护主管部门报告。有关省级环境保护主管部门要在6月底前将汇总情况报环境保护部。
发布实施应急预案的地方政府要结合演练和应对实践，每年8月底前完成应急预案的梳理分析工作，重点从预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、预案体系的完备性进行分析。需要重大调整的，在10月底前完成修订并报备。

重污染天气应急预案由当地市政府负责主持启动应急，具体到下面可以由各部门进行进一步细致的启动处理。
根据环办函[2014]1461号关于加强重污染天气应急预案编修工作的函
没有制定应急预案且空气质量不达标的城市政府，要在2014年12月底前完成应急预案的编制工作。按照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）的要求，应急预案印发时抄送上一级环境保护主管部门备案，或印发后20个工作日内完成备案。上级环境保护主管部门要及时汇总分析报备预案，并依据预案对预警发布、应急响应措施执行情况组织开展监督检查。
地方政府和有关部门、单位要在应急预案编修过程中以及发布实施后组织演练，通过推演检验流程，通过分模块、分科目、综合演练分解任务、检验效果。
地方政府要对每次重污染天气应对过程进行总结，次年5月份对前一年应急预案编修和实施情况进行评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益、社会效益以及经济成本，评估结果要向上一级环境保护主管部门报告。有关省级环境保护主管部门要在6月底前将汇总情况报环境保护部。
发布实施应急预案的地方政府要结合演练和应对实践，每年8月底前完成应急预案的梳理分析工作，重点从预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、预案体系的完备性进行分析。需要重大调整的，在10月底前完成修订并报备。

据环保部网站消息，环保部昨日通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况，28个督查组对照任务清单的720个具体任务点位进行了现场核实，发现其中的69个点位存在环境问题。部分企业未落实重污染天气应急预案，甚至有企业仍在生产。

报道称， 在存在问题的点位中，重污染天气应急响应的27个，施工工地扬尘管理的14个，工业企业未落实无组织整治要求的9个，未安装治污设施、非工业污染问题的各5个，涉气“散乱污”企业综合整治、治污设施不正常运行的各3个，超标排污或未执行超低排放标准、工业企业其他涉大气污染问题、加油站专项整治的各1个。

督查组抽查“2+26”城市185个重污染天气应急响应具体任务点位时发现，山西省太原市尖草坪区中建五局万科公园施工项目等未严格落实重污染天气应急预案停产、限产要求，仍在生产(施工)或有明显生产迹象，还有一些企业未安装除尘设施或防扬尘措施不完善，粉尘无组织排放严重。

希望相关企业可以尽快整改！

据环保部网站消息，环保部昨日通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况，28个督查组对照任务清单的720个具体任务点位进行了现场核实，发现其中的69个点位存在环境问题。部分企业未落实重污染天气应急预案，甚至有企业仍在生产。

报道称， 在存在问题的点位中，重污染天气应急响应的27个，施工工地扬尘管理的14个，工业企业未落实无组织整治要求的9个，未安装治污设施、非工业污染问题的各5个，涉气“散乱污”企业综合整治、治污设施不正常运行的各3个，超标排污或未执行超低排放标准、工业企业其他涉大气污染问题、加油站专项整治的各1个。

督查组抽查“2+26”城市185个重污染天气应急响应具体任务点位时发现，山西省太原市尖草坪区中建五局万科公园施工项目等未严格落实重污染天气应急预案停产、限产要求，仍在生产(施工)或有明显生产迹象，还有一些企业未安装除尘设施或防扬尘措施不完善，粉尘无组织排放严重。

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应急管理工作中的关键环节，就是在突发事件发生、发展过程中，由内部和外部条件支配，出现一个或几个对整个事件和应对工作起到决定性影响的要素，必须在短时间内作出处置的重要环节。

第一条　为了加强环境保护工作，惩处环境保护违法违纪行为，促进环境保护法律法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政监察法》及其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条　国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。
法律、行政法规对环境保护违法违纪行为的处分作出规定的，依照其规定。
第三条　有环境保护违法违纪行为的国家行政机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有环境保护违法违纪行为的国家行政机关工作人员（以下统称直接责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予行政处分。
企业有环境保护违法违纪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予纪律处分。
第四条　国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）拒不执行环境保护法律、法规以及人民政府关于环境保护的决定、命令的；
（二）制定或者采取与环境保护法律、法规、规章以及国家环境保护政策相抵触的规定或者措施，经指出仍不改正的；
（三）违反国家有关产业政策，造成环境污染或者生态破坏的；
（四）不按照国家规定淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备或者产品的；
（五）对严重污染环境的企业事业单位不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔、关闭、停产的；
（六）不按照国家规定制定环境污染与生态破坏突发事件应急预案的。
第五条　国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的；
（二）不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件，或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用，情节严重的；
（三）对依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经批准，擅自批准该项目建设或者擅自为其办理征地、施工、注册登记、营业执照、生产（使用）许可证的；
（四）不按照规定核发排污许可证、危险废物经营许可证、医疗废物集中处置单位经营许可证、核与辐射安全许可证以及其他环境保护许可证，或者不按照规定办理环境保护审批文件的；
（五）违法批准减缴、免缴、缓缴排污费的；
（六）有其他违反环境保护的规定进行许可或者审批行为的。
第六条　国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）未经批准，擅自撤销自然保护区或者擅自调整、改变自然保护区的性质、范围、界线、功能区划的；
（二）未经批准，在自然保护区开展参观、旅游活动的；
（三）开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的；
（四）不按照批准的方案开展参观、旅游活动的。
第七条　依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；
（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；
（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；
（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。
第八条　依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；
（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；
（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；
（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；
（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。
第九条　国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段将收缴的罚款、排污费或者其他财物据为己有的；
（二）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的；
（三）截留、挤占环境保护专项资金或者将环境保护专项资金挪作他用的；
（四）擅自使用、调换、变卖或者毁损被依法查封、扣押的财物的；
（五）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
第十条　国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。
第十一条　企业有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员给予降级处分；情节较重的，给予撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未依法履行环境影响评价文件审批程序，擅自开工建设，或者经责令停止建设、限期补办环境影响评价审批手续而逾期不办的；
（二）与建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；
（三）擅自拆除、闲置或者不正常使用环境污染治理设施，或者不正常排污的；
（四）违反环境保护法律、法规，造成环境污染事故，情节较重的；
（五）不按照国家有关规定制定突发事件应急预案，或者在突发事件发生时，不及时采取有效控制措施导致严重后果的；
（六）被依法责令停业、关闭后仍继续生产的；
（七）阻止、妨碍环境执法人员依法执行公务的；
（八）有其他违反环境保护法律、法规进行建设、生产或者经营行为的。
第十二条　有环境保护违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条　环境保护行政主管部门和监察机关在查处环境保护违法违纪案件中，认为属于对方职责范围内的，应当及时移送。
监察机关认为应当给予有关责任人员处分的，应当依法作出监察决定或者提出给予处分的监察建议。
第十四条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，以及其他事业单位中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。
第十五条　本规定由监察部和国家环境保护总局负责解释。